2020-07-08 07:36:49
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滄州全面完成鄉鎮和街道改革任務

2020年07月08日 07:36:49來源: 河北日報

  滄州全面完成鄉鎮和街道改革任務

  治理重心向下移 服務群眾更貼心

  近日,在肅寧縣尚村鎮行政綜合服務中心,工作人員正在細致地幫助群眾辦理業務。河北日報通訊員 陳志丹攝

  日前,河間市果子洼回族鄉的工作人員(左)在為辦事群眾提供代辦服務。河北日報通訊員 李世文攝

  截至5月31日,全市191個鄉鎮和街道共設置工作機構1543個,較改革前減少201個,精簡比例11.5%;全市191個鄉鎮和街道實現行政綜合服務中心和農村(社區)綜合服務站全覆蓋,實行相對集中辦公;鄉鎮和街道的118項審批服務事項,審批環節精簡率16.3%,審批總時限精簡率16.5%,通過網絡平臺進行互聯互通、信息共享、協調調度和綜合監督,真正實現了讓數據多“跑路”,群眾少“跑腿”或不“跑腿”

  日前從滄州市委編辦獲悉,今年以來,滄州市在總體設計、職責配置、機構設置、下沉資源、便民服務和體制機制等6個方面破題發力,“六位一體”推動深化鄉鎮和街道改革各項舉措落地落實。截至5月31日,滄州市已全面完成深化鄉鎮和街道改革任務。改革后,全市191個鄉鎮和街道共設置工作機構1543個,較改革前減少201個,精簡比例11.5%。

  總體設計到位,上下聯動扎實推進改革。滄州市、縣、鄉三級黨委政府全面領導和把握改革工作的謀劃實施,嚴格履行領導責任和主體責任,堅持“一把手”親自抓,為改革提供了堅強政治保障。市縣均建立領導機構和工作專班,加強研究謀劃,凝聚各方合力。按照省委統一部署,滄州市認真統籌設計和研究制定縣(市、區)深化鄉鎮和街道改革方案。3月31日,16個縣(市、區)和渤海新區改革方案經市委審議通過后印發實施。

  職責配置到位,賦權放權切實轉變職能。通過深化“放管服”改革、推進基層綜合執法改革等,按照“依法下放、宜放則放”原則,不斷擴大鄉鎮和街道在市場準入、城鄉建設、民生保障、執法監督等方面的管理權限。各縣(市、區)統一制定公開了90項職責事項、84項審批服務事項、34項基本公共服務事項、52項行政處罰事項的四張清單。同時,各縣(市、區)直部門制定放權事項的具體操作細則和技術指標,對鄉鎮和街道有關人員進行培訓,確保權力放得下、接得住、管得好、有監督。此外,滄州市還制定公開縣鄉權責清單,實行職責準入制度,明確依法依規、審核下沉、權責統一等3項職責準入原則和事先醞釀、提出申請、組織審核等3項職責準入程序,適應鄉鎮和街道職責任務、功能特點,理順與縣級部門工作對接、請示匯報和溝通銜接關系,以“減負”推進基層履職盡責。

  機構設置到位,優化重組提升工作效能。按照“加強服務、簡化流程、高效便捷、密切聯系群眾、治理重心下移”的原則,對鄉鎮和街道現有行政和事業機構進行調整優化。統一設置4辦(黨政綜合辦、黨建工作辦、應急管理辦、自然資源和生態環境辦)、1隊(綜合行政執法隊)、2中心(行政綜合服務中心、農業綜合服務中心)和1站(退役軍人服務站)共8個工作機構。改革后,全市191個鄉鎮和街道共設置工作機構1543個,較改革前減少201個,精簡比例11.5%。同時,理順管理體制。稅務所、公安派出所、市場監管分局、動物衛生監督所繼續實行派駐體制,機構和力量納入鄉鎮和街道統一指揮協調,工作考核和主要負責人任免,聽取鄉鎮和街道黨(工)委意見;司法所維持現狀不變;積極探索將農業、水利、自然資源等派駐機構與鄉鎮和街道有關機構進行整合,全市16個縣(市、區)共整合下沉農業、林業技術推廣站32個,水利服務站26個,自然資源管理所63個,其他派駐機構5個,逐步實現由鄉鎮和街道統一管理。此外,在嚴格落實省委要求做好“規定動作”基礎上,借鑒“街鄉吹哨、部門報到”和新時代“楓橋經驗”,延伸“最多跑一次”改革成效,結合基層中心工作、社會治理、疫情防控等,充分考慮各縣(市、區)和鄉鎮街道特點,因地制宜在全市191個鄉鎮和街道的相關機構分別加掛信訪辦公室、社會治安綜合治理中心牌子;在165個鄉鎮設置或掛牌設置城鎮建設辦公室、經濟發展服務中心、財政和社會事務辦公室;在38個縣城所在鎮和街道設置或掛牌設置社區建設和物業監督管理辦公室。

  下沉資源到位,充實一線強化基層力量。統籌各類編制資源,推動向基層傾斜下沉,用編用人優先保障基層,實現每個鄉鎮和街道人員編制不少于50名。全市共下沉編制資源1079名,其中,市本級向主城區鄉鎮和街道下沉編制200名,16個縣(市、區)向鄉鎮和街道下沉編制879名。改革后,向每個鄉鎮和街道平均下沉編制5.6名,鄉鎮和街道平均核定編制67.8名,確保了鄉鎮和街道人員力量適應工作需要。同時,配強領導班子。統籌干部資源,優先選拔具有基層工作經歷、學歷較高的優秀干部到鄉鎮和街道任職。綜合行政執法隊和行政綜合服務中心的主要負責人,重點向鄉鎮和街道事業編制人員傾斜,暢通基層事業編制人員晉升渠道。改革后,全市鄉鎮和街道1826名領導班子成員全部配備到位,其中,全日制本科以上學歷605名,占比33.1%,黨政正職中80后干部70名、85后干部19名。此外,賦予鄉鎮和街道更加靈活的用人自主權,鼓勵支持基層通過人才引進、公開招聘、購買服務等方式補充力量。同時,對市縣兩級職能部門從鄉鎮和街道抽調、借調的工作人員進行全面清理,實現回歸鄉鎮和街道工作477人。

  便民服務到位,“一門一網”打通“最后一公里”。一方面,整合資源,推進“一門辦理”惠民生。全面整合鄉鎮政府、街道辦事處和業務部門基層站所資源,將直接面對企業群眾的辦事窗口統一整合到行政綜合服務中心,實行一門對外集中受理、辦理,并在村(社區)設置一站式便民綜合服務站,讓群眾“大事不出鄉鎮(街道),小事不出村(社區)”。改革后,全市191個鄉鎮和街道實現行政綜合服務中心和農村(社區)綜合服務站全覆蓋,實行相對集中辦公,共配備工作人員1638名。另一方面,規范流程,構建“一網通辦”提效能。實施審批服務流程再造,最大限度壓縮審批時限、審批環節。同時,強化信息共享和技術支撐,滄州市一體化在線審批服務平臺與鄉鎮和街道進行對接,各縣(市、區)政務外網向鄉鎮和街道覆蓋,構建起了市縣鄉村四級上下貫通、層次清晰、覆蓋城鄉的“互聯網+政務服務”新平臺。改革后,鄉鎮和街道的118項審批服務事項,審批環節精簡率16.3%,審批總時限精簡率16.5%,通過網絡平臺進行互聯互通、信息共享、協調調度和綜合監督,真正實現了讓數據多“跑路”,群眾少“跑腿”或不“跑腿”。

  體制機制到位,順暢運行激發工作動能?;鶎印按簏h建”統領的工作機制全面建立,全市191個鄉鎮和街道全部建立健全了黨建聯席會議和兼職委員制度,單獨組建黨建工作辦公室,主要負責人按副科級配備,強化黨建機構在基層組織機構中的引領地位,構建了黨建引領基層社會治理新格局。便民高效的審批服務工作機制順暢運行,全市所有鄉鎮和街道均成立了行政綜合服務中心,明確中心行政審批、公共服務、信息咨詢、政策宣傳等職責,按照“一門式辦理”“一站式服務”的標準,構建起便民高效的審批服務工作體系,為群眾提供更好、更快、更直接的服務。覆蓋鄉村的社會治理工作機制日益完善,全市所有鄉鎮和街道均掛牌設置社會治安綜合治理中心,積極健全鄉鎮和街道社會治理工作機制??茖W規范的綜合執法工作機制逐步形成,鄉鎮和街道均統一組建了綜合行政執法隊,依法依規賦予執法權限,以鄉鎮和街道名義開展執法工作,實現了“一支隊伍管執法”。(記者戴紹志 通訊員白勝軍)

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[作者: 戴紹志  責任編輯: 袁麗娜 ]
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